资产配置观察\加大教育财政投入 提升城市竞争水平

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  图:让跟随父母进城的“流动儿童”在城市接受高质量教育是迫在眉睫的间题

  上海有500万流动儿童,我们 都时会 在这里接受良好的教育,决定了上海对外地年轻人口的吸引力,也决定了上海在本地人口老龄化日益严重的状况下都时会 可持续发展。很久,加大财政对基础教育的投入是当务之急。\华安基金首席经济学家 林采宜

  一、劳动力人口型态及教育水平

  5001年,中国65岁以上的老龄人口占比第一次突破7%,开始英语 了了进入老龄化社会。以前人口老龄化率逐年上升,截至2018年,中国老龄人口占比达到11.9%,从人口统计数据来看,未来三十年人口老龄化率时会持续上升,预测到20500年,中国老龄化率将高达到24.75%,面临严重的老龄化间题。

  老龄化带来最直接的后果之一可是我我劳动人口比例降低,劳动力成本上升。从1990年以来,中国劳动人口占比总体呈现先升后降的趋势。2011年,中国15至64岁的劳动力人口占比达到74.4%的峰值,很久开始英语 了了下降。2018年中国劳动人口占比为71.2%,预计20500年时劳动人口的占比将下降至500%的水平。

  在总体老龄化率不断上升的状况下,大城市面临的老龄化间题更加严重。2017年全国大城市的老龄化率达到12.68%,高于全国老龄化率水平(10.8%)。与此共同,大城市的青少年占比仅有10.72%,远低于全国平均水平(16.78%)。老龄人口只能来太满和青少年人口过少严重影响大城市的消费活力和长期经济发展潜力。

  和发达国家相比,中国年轻劳动力整体受教育水平较低,本科及以上学历占人口的占比仅有6.49%,远低于美国、新加坡和生国香港的本科率水平。不仅只能,中国高中及以上文化水平人口比例仅有31.43%,也远低于发达国家和地区的平均水平。

  不过,中国的大城市教育水平显著高于全国平均水平。数据显示:中国大城市本科及以上学历人口占比为27.44%,与国际发达国家与地区平均水平接近。中国大城市高中以上学历的人口占比61.15%,与中国香港的水平接近,略低于美国和新加坡。很久,中国乡村地区的教育水平与大城市差距甚远。高考统计数据显示:大城市一本上线人数占高考报名人数达到32.44%,一本上线人数占18岁人口比重也高达25.07%,而乡村地区一本上线人数占高考报名人数的比例仅有7.42%,一本上线人数占18岁人口的比例则更低,只能2.62%。

  二、提高教育水平能显著提升生产数率

  根据联合国教科文组织的数据,接受过大学教育的劳动者生产数率是中科专学 历劳动者的三倍,是小科专学 历劳动者的六倍,教育对生产数率的提升还体现在平均受教育年限上。根据联合国教科文组织数据库统计,平均教育年限增长对人均GDP有显著的提升,人均GDP高于5万美元的发达国家和地区平均教育年限都在十年以上,而平均教育年限低于八年的国家和地区人均GDP都只能超过1.5万美元。

  本科率与人均GDP有着比较显著的正相关关系,人均GDP较高的国家本科率都在12%以上。而本科率较低的国家,除了少数依靠石油资源的中东国家,人均GDP的水平都相对较低。相比之下,高中率与人均GDP的正向关系则不只能显著。可见,仅仅提高中学入学率太难直接提升国家的人均GDP。

  三、人口迁移提高劳动生产率及消费活力

  数据显示,大城市中劳动力的生产数率远高于中小城市及边远城市。一二线城市的人均GDP水平均在5万元以上,中大型城市人均GDP水平也在5万元之上,远高于小城市和边远城市的水平。劳动力从乡村和城镇迁移到中大型城市,有有利于劳动生产率水平的大幅提升。而这劳动生产率提高的头上,是大城市教育质量要远胜于中小城市和乡村地区的教育水平。

  很久,城市化依然是未来中国经济发展的重要增长点,而未来的城市化重点是常住人口教育和许多社保福利的城市化,尤其是流动儿童基础教育的城市化。

  人口不仅是生产力,很久也是消费力。不同年龄段的人口消费能力都在很大的差距。年轻的消费者消费能力显著高于老年人。一线城市500岁到40岁年龄段的人口年均消费额高达6.5万元,其中北京、上海分别为8.35万元和6.75万元,而上述一一三个多多城市500-500岁人口的消费只能我们 的一半左右。很久,年轻的劳动力人口像大城市迁徙的过程,会有效刺激大城市的消费,提升大城市的活力和生机。

  四、呼吁向流动儿童开放公立教育体系

  根据国家统计局数据,2018年,全国共有2.41亿流动人口,流动儿童的总数高达2335万人。年轻劳动力的主要流向是经济发达的一线城市、省会城市以及计划单列市,而那此城市的公立教育体系通常绑定当地户籍,使得跟随父母进城的非户籍儿童即“流动儿童”在接受基础教育方面面临障碍。很久,无论从提高未来劳动力人口的教育素质考虑,还是从未来公民的心理健康宽度考虑,让跟随父母进城的“流动儿童”在城市接受高质量教育将会是迫在眉睫的间题。

  2011年至2017年,上海、北京等一线城市小学教职工数量的同比增速始终低于2%,接近于与全国平均水平,从教育投入的数率和发展潜力来看,一线城市应该一定量吸引、培养师资,增加教育投入,以吸引更多的年轻人口流入,培养未来的高质量劳动力。

  避免流动儿童在大城市入学间题前要地方政府追加财政教育经费。以上海市为例,人口统计数据显示,2018年,上海市户籍儿童人口总数为135万,流动儿童大慨有500.85万。将会按照每年吸收500%和500%的比例纳入公立教育体系,分别前要增加年度教育经费投入62.88亿元和104.8亿元。2018年,上海市公共财政收入高达7108亿元,增加63亿教育经费投入,避免500%流动儿童上学间题只占其比重大慨为0.88%,即便增加104亿基础教育投入,也只占其财政收入的1.46%,由此可见,增加教育经费支出,避免“流动儿童”的基础教育间题,在财政上是可行的。